为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进市场监管系统行风建设公正文明执法工作，整治监管执法中出现的监管执法不当、不作为乱作为、作风不实等问题，根据省委省政府有关工作要求，市场监管总局关于开展行风建设监管执法突出问题专项排查治理工作部署，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求，坚持人民至上、监管为民，坚持依法监管、依规办事，集中整治监管执法工作中存在的与严格规范公正文明执法要求相背离、日常监管与行政执法相脱节等突出问题，完善执法监督措施，健全日常监管与行政执法衔接机制，全面规范和加强监管执法工作，牢固树立市场监管部门良好形象。

二、时间安排

2023年8月—12月。

三、工作任务

结合正在开展的行风问题排查整治，聚焦市场监管系统监管执法领域，工作任务主是要排查治理以下几个方面的突出问题。

（一）随意检查，任性执法。不严格执行“双随机、一公开”监管制度，随意检查、多头检查、重复检查；监管执法方式简单粗暴，风纪不严整、行为不文明；不遵守办案程序，调查取证不规范、不充分，随意作出处理决定；滥用行政强制措施，以办案名义违规查封、冻结、扣押涉案企业财产等。

（二）执法不严，办案不公。受理群众投诉举报不及时不规范，有案不立、压案不查；受外界干扰，办人情案、关系案；向相关人员通风报信、泄露案情，甚至充当违法生产经营行为保护伞；滥用职权、以权谋私，办金钱案、好处案，吃拿卡要、索贿受贿，隐匿、截留、挪用、私分罚没财物等。

（三）罚而不管，以罚代管。监管与执法相脱节，重处罚、轻管理，只罚不教、只罚不纠、只罚不管；过度依赖经济处罚手段，对偶发、首发、轻微违法行为，没有综合运用约谈、警告、限期改正等措施；对普遍性、重复性、长期性违法行为，只注重行政处罚，不注重监管制度建设，没有从源头进行防控等。

（四）逐利执法，摊派任务。以任何名义设定、摊派各类罚没款指标，或变相对罚没款指标、执法数量指标进行考核，把罚没款收入与经济返还、考核指标相挂钩等。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级市场监管部门要把专项排查治理作为行风建设三年攻坚专项行动的重点内容和重要举措，与其他业务领域专项行动统筹起来，主要领导亲自抓、负总责，精心组织实施，结合实际强化工作举措，保证专项排查治理工作有力有序有效开展。

（二）狠抓任务落实。各级市场监管部门要对照整治内容，深入开展自查自纠，对今年以来的监管执法情况进行一次“回头看”，清单式梳理存在的风险隐患和薄弱环节，采取切实有力措施加以整治，不留死角、不留后患。省局将开展明察暗访和督导检查，确保任务落到实处。

（三）建立长效机制。开展经常性的法治宣传教育，推进一线监管执法力量培训全覆盖。加强执法监督，探索建立执法纠风督察机制，设立执法对象监督卡、执法禁令等，严格落实行政执法责任制。定期开展案卷评查。完善日常监管与执法办案衔接机制，健全行刑衔接、行纪衔接机制，推进信息互通、工作联动。争取各级财政支持，建立提升基层监管执法能力的投入保障机制。

（四）加强情况反馈。各市州级市场监管部门要加强对专项排查治理工作的定期调度，建立工作台账，及时反馈情况，从9月起于每月8日前向省局行风建设工作领导小组报送上月专项排查治理情况，排查治理情况纳入行风问题排查整治情况报表。12月15日前报送工作总结，总结报送邮箱qhsjzfjc@163.com。  

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