为深入贯彻西宁市打造“六个之城”部署要求，破解基层合同行政监管堵点难点、提升基层履职能力，西宁市市场监督管理局深入各县区开展下沉式合同行政监管专项指导，以精准监管规范市场交易秩序，持续优化营商环境，全力服务全市经济社会高质量发展。
西宁市市场监管局紧扣全市发展大局，立足市场监管职能，将合同监管融入“善治之城”建设全局，聚焦不公平格式条款整治、合同示范文本推广、合同违法行为查处等重点工作，从源头防范合同领域违法乱象，着力营造公平有序、诚信守法的市场环境，夯实城市治理现代化建设根基。
针对基层合同监管权责不清、尺度不一等问题，本次下沉指导对标《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》及新版《合同行政监督管理办法》，系统梳理法定监管职责，清晰划分市场监管部门与行业主管部门权责边界。精准纠正基层“合同问题全盘兜底”的认知偏差，明确监管不越位、不缺位、不错位，严禁越权认定民事合同效力，厘清监管法定边界，筑牢依法行政根基。
坚持问题导向、实战赋能，靶向破解基层监管“发现难、定性难、取证难、适用难”问题。通过以案释法、现场答疑、实操教学等方式，深入剖析“商家最终解释权”“预付卡概不退换”“赠品不享三包”等典型霸王条款违法实质，明确监管红线。手把手指导基层执法人员固定证据、适用法条、界定违法行为，有效解决基层“不敢办、不会办、办不精”的短板，切实提升一线实战履职能力。
同时，为构建制度化、精准化、协同化长效监管格局，出台《合同行政监管工作指导意见》，推行“一县一亮点”工作机制。依托12315投诉数据精准锁定预付式消费等高风险领域，联合行业部门制定7类行业合同示范文本，从源头遏制“霸王条款”滋生，打造可复制推广的合同监管“西宁经验”。
下一步，西宁市市场监管局将持续深耕合同行政监管，常态化开展基层赋能指导，持续规范市场交易行为、擦亮城市信用名片，为西宁建设西北地区重要中心城市、助力现代化新青海建设贡献监管力量。
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