根据省委统一部署，2025年10月29日至12月31日，省委第四巡视组对省市场监管局（省药品监管局）党组进行了常规巡视。2026年2月11日，省委第四巡视组向省市场监管局（省药品监管局）党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人履行巡视整改主体责任情况

省市场监管局（省药品监管局）党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省委关于巡视整改工作要求。党组书记坚决扛起第一责任人职责，加强统筹领导，靠前指挥调度，带头领办重难点任务，专题研究部署，深入一线调查研究、全程指导督办，确保整改工作任务落实见效。

（一）加强政治引领，统一思想认识。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作系列重要论述，始终把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。省委巡视意见反馈后，第一时间召开会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神、省委关于巡视整改的部署要求，学习《中国共产党巡视工作条例》，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，全力抓实抓好巡视整改。高质量召开落实省委巡视整改专题民主生活会，凝聚整改共识，形成工作合力。

（二）坚持以上率下，强化组织领导。局党组坚决扛牢巡视整改的主体责任，成立由党组书记任组长，班子成员分工负责的巡视整改领导小组。党组书记、局长切实担负起巡视整改总责、首责，组织研究审定整改方案，听取巡视整改进展情况汇报，研究解决重点问题，带头领办重点问题整改措施，带头抓整改、督进度、保落实，通过党组会议、专题会议、民主生活会等，督促党组成员落实分管领域整改任务。其他党组成员严格履行“一岗双责”，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，组织制定整改措施，通过召开推进会、现场调研、重点督导等形式推进落实，全局上下形成以上率下、上下联动、合力整改的工作格局。

（三）明确目标任务，坚决落细落实。局党组对照省委巡视反馈意见，研究制定《巡视整改工作方案》。针对反馈的问题，精准细化整改内容，制定具体举措，对每项整改任务逐一列出清单、建立台账、列明完成时限，把任务分解到人、把压力传导到岗。党组书记先后多次主持召开专题会议，研究推进巡视整改工作，把巡视整改同推动年度重点工作、开展树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，从严从实抓好问题整改，确保各项整改工作部署到位、责任到位、措施到位、落实到位。

（四）坚持真改实改，强化督查问效。巡视整改期间，局党组专题研究部署巡视整改任务，建立了党组书记总调度、分管领导靠前指挥的调度机制，构建“整改事项—责任处室—措施时限”闭环监督体系，完善调度会商、领导领办、对账销号、追责问责、工作交接五项措施，实行“一月一调度”“一月一通报”，确保事事有回音、件件有着落，推进问题立行立改、全面整改。驻局纪检监察组切实发挥政治监督和跟进指导作用，与局党组同向发力，协调推进巡视整改步步深入，落地见效。

（五）注重标本兼治，巩固整改成果。深入学习贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚持“当下改”与“长久立”相结合、“治标”与“治本”相统一，将巡视整改要求体现到市场监管“十五五”时期事业规划编制、纵深推进市场监管改革、落实中央巡视问题整改等重要工作中，融入推进全国统一大市场建设，加快质量强省、知识产权强省建设，守牢“三品一特”安全底线，努力从根上改、制上破、治上立。把制度建设贯穿巡视整改全过程，着力在形成长效机制上下功夫，聚焦重点领域、重点环节、重要岗位，不断完善制度体系，制修订各类制度45项，堵塞管理漏洞、提升治理能力，实现“整改一项、促进一片、规范一域”的目标。

二、巡视反馈问题集中整改进展情况

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作重要论述，维护公平竞争的市场秩序”方面。一是深入学习贯彻党中央重大决策部署，全面落实全国统一大市场制度规则，提升市场监管标准化、规范化水平。编印《全国统一大市场基础制度汇编》，收录制度文件71件，明确40项具体工作任务，破除市场壁垒、规范市场秩序。加大公平竞争审查日常监督力度，开展专项行动、编印务实手册、组织业务培训，指导各市州、各部门做好公平竞争审查工作。推进公平竞争政策培训纳入党校课程，开展地方标准全面清理。大力推行经营主体全生命周期“一件事”高效办结，制定出台公司、合伙企业等经营主体审查规范，规范各类经营主体登记审查，强化信息共享和数据赋能，实现经营主体跨省迁移“一网通办”。二是深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，发挥省食安办统筹协调作用，聚焦高原绿色、有机农畜等地域特色，突出食品安全深度治理，覆盖全链条全过程全环节监管，报请省政府常务会议定期听取汇报。深化治理“幽灵外卖”、网络餐饮食品安全、农牧区“边销茶”含氟量超标、制售假劣肉制品等重点领域。深化开展“五清”、化妆品生产质量管理体系提升三年行动等专项整治。统筹推进监管执法规则制定实施，联合省人大开展《中华人民共和国食品安全法》实施情况专项执法检查。颁布25种藏药材质量标准，实施医疗机构制剂“青海名方”遴选计划。《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》纳入省政府2026年立法工作计划。青海省药品智慧监管服务平台已投入运行。开发应用“药我帮”小程序，便于群众寻药比价。加强干部队伍能力建设，目前，举办专题班11期。三是全面贯彻落实《质量强国建设纲要》，深入实施质量强省战略，助力建设产业“四地”，深入实施质量强企强链强县行动。编制NQI高原集成服务体系可研报告，召开“3H高原认证”首发仪式，与瑞士通用公证行、可持续纤维联盟等国际组织建立合作机制。召开六省（市）跨区域质量联动提升推进会，高标准建设香港STC青海实验室，全省累计79家农畜产品加工企业的111款产品取得香港STC优质“正”印认证证书。持续提升行业标准体系建设，围绕盐湖产业、清洁能源、生态旅游等重点产业领域，经归集、遴选、审查，提交了182项地方标准立项申请。获批建设“青海家宴”等5项国家标准化试点，批准建设“青海拉面”等6项省级标准化试点。完善药品联合审评管理程序，审评业务类别由原来的19个增加至21个，达到西部平均水平。成功推动青海央宗、珠峰等药企的7个中藏药品种在澳门获批注册。激活“大美青海·纯净美妆”产业新动能，将高原资源优势转化为产业竞争优势。指导各法定机构建立强制管理计量器具的计量标准34项，优化完善民生领域计量标准体系。深化地理标志运用促进工程，全省70%以上地理标志落实用标企业，用标企业增至316家。

（二）关于“落实全面深化改革要求，推进治理体系和治理能力现代化”方面。一是扎实推动重点任务改革，制定《青海省深化注册资本认缴登记制度改革实施方案（试行）》，推动全省4.73万户存量公司依法调整出资期限。联合印发《关于推动长期未经营或停止经营企业和个体工商户市场退出的通知》，依规全域清理空壳、失联市场主体。深化知识产权综合管理体制改革，国家级知识产权保护中心获批建设，着力打造集快速预审、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务平台。组织召开省政府与国家知识产权局共建高原绿色生态知识产权强省推进大会，修订印发《青海省专利促进与保护条例》，出台《青海省专利奖评奖办法》，筹备成立西宁综保区海外知识产权保护工作站，推进全领域、全链条知识产权保护体系建设。知识产权保护考核由C档晋升为B档，成为全国两个实现考核档次跃升的省份之一，助力构建全链条知识产权保护体系。二是全面深化药品监管改革，将中藏药发展纳入全省“十五五”规划纲要专章统筹推进，编制《“十五五”药品安全发展及促进高质量发展实施方案》。实现藏药材标本数字化管理位居西部前列。建设国家中藏药检验检测（青海）中心，建成5个省级检查员实训基地，建齐七支专业药监人才队伍，配套建设智慧监管平台，构建多部门数据共享、风险智能预警的现代化监管模式。制定《青海省药品零售经营监督管理办法》，健全药品零售监管、安全责任约谈等制度体系，推动药品零售行业集约化、规范化发展，全省药品批发企业、零售连锁总部和药品零售药店已完成追溯系统入驻，入驻率达97%，实现药品安全监管从“被动防御”向“主动防控”转型。三是全面谋划事业单位改革，完成省内检验检测事业单位调研。赴山西、陕西、江西三省实地学习事业单位改革先进经验，形成所属事业单位优化调整建议，完善考核机制、畅通人员进退渠道，将科研成果转化成效纳入年度目标责任考核，激发科研创新内生动力，推动改革成果更好服务市场监管事业高质量发展。

（三）关于“统筹发展和安全，防范化解重大风险”方面。

一是压紧压实市场监管领域“三品一特”安全责任，坚决守牢安全底线。出台《青海省深化食品安全全链条监管若干措施》，进一步健全完善涵盖食品源头治理、流通管控及终端销售的全链条闭环监管体系。制定印发《青海省药品生产企业质量受权人管理细则》《青海省中药材生产质量管理规范工作细则》《关于贯彻落实中药材生产质量管理规范的若干措施》等系列配套细则，着力规范药品市场秩序。完善药品安全风险防控体系，严格落实《中华人民共和国药品管理法实施条例》，从严开展“两品一械”全链条监管。组织开展农牧区城乡接合部药品安全专项检查，保障农村牧区群众用药安全。加强重点工业产品质量安全源头治理，实施隐患排查治理三年行动，对重点地区化肥、农膜、食品相关产品、危险化学品、盐化工、水泥、建筑保温材料、校服等八大类高风险工业产品生产企业开展了全面排查，进一步扩大监督抽查覆盖面，消防器材、塑料管材等重点产品合格率显著提升。全面落实特种设备安全监管责任，严格执行特种设备生产许可制度，依托电梯维保单位服务平台，实现“扫码签到、过程留痕、电子签名、一键存档”等全流程电子化操作。大力推进气瓶智慧监管建设，实现气瓶来源可查、去向可追、责任可究的全链条智慧化闭环监管。二是坚决扛牢意识形态责任，组织开展意识形态领域形势分析研判，有效筑牢市场监管意识形态防线。健全舆情风险预判和前置防控机制，提升意识形态舆情处置能力，修订《办法》《预案》，构建规范化舆情处置体系。严格落实市场监管领域舆情24小时动态监测，对重点领域、重点行业、重点事件的舆情进行综合研判分析，及时发布预警信息、风险提示和工作建议，着力防范化解风险隐患，截至目前，全省市场监管领域未发生大的舆情事件，有效筑牢网络意识形态安全屏障。

（四）关于“落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争”方面。一是坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚持严的基调不动摇，制定《省局党组全面从严治党主体责任清单》，动态调整省局廉政风险防控清单。班子成员从严落实“一岗双责”，局党组主要负责同志、班子成员、机关各处室及局属各单位负责人分层分级开展谈话。动态更新《干部廉政档案》。健全干部监督管理长效机制，出台二十条管理措施、八小时外监督办法、作风九不准等制度，构建“289”立体化干部监督体系。省药监局党组推行“六个一”工作机制，创新开展纪检干部谈话模拟演练，推行入企检查“廉政承诺+廉政回访”双签制度。探索巡审联动机制，制定《中共青海省市场监督管理局党组巡察工作领导小组巡察整改评估制度》等五项制度，编制巡察工作全流程图表、设立巡察专职联络员、更新巡察组组员库人选名单，举办巡察业务知识讲座，切实提升巡察工作质效。二是严肃监督执纪，驻局纪检监察组通过列席党组会、专题会议、实地督导调研等方式，紧盯“三重一大”事项集体决策、严肃党内政治生活、执行民主集中制等情况开展日常监督，共同召开政治生态分析研判会，紧盯巡视审计整改、群腐集中整治等重点任务开展专项监督，做到抓早抓小、防微杜渐。全面加强纪检工作“三化”建设，落实机关纪委委员工作联系点制度，配齐配强省药监局机关纪委纪检干部。健全与驻局纪检监察组案件查办协同机制，推动形成“监督、执纪、问责”闭环运转体系。三是切实履行行业监管责任，建立健全对基层监管部门的定期业务指导机制，班子成员分片包干赴8个市州基层监管部门开展督导调研，以会代训、以查代督，推动各项工作落到实处。健全省市县三级联动监管体系，开展星级市场监管所评定创建，将政务服务礼仪、为民服务宗旨、职业道德规范、群众工作方法等内容列为星级所评定指标。开展执法队伍“清风铁纪”教育整顿，严格落实涉企执法“五个严禁”“八个不得”“十个不得”要求。优化政务服务效能，落实首问负责、一次性告知制度，开展政务服务“如我在办换位体验”行动，推进落实“扫码入企”制度，优化“综合查一次”，出台《食品生产经营主体“互联网+AI监管”工作方案（2026—2027年）》，加速推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设，全面提升综合监管能力。

（五）关于“贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子，干部人才队伍和基层党组织建设”方面。一是加强领导班子建设，严格落实重大事项请示报告制度，召开党组扩大会议，专题听取局属事业单位工作汇报。规范重大事项决策报备流程，局属事业单位制修订议事规则、请示报告、“三重一大”事项清单等规章制度，切实提升规范化建设水平。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等规定，更加严谨细致做好公务员职级晋升基本条件和基本资格的审核工作，优化职级干部台账管理，确保选拔任用程序科学规范，不断提升选人用人工作质量。开展深化专业技术人才发展机制调研，形成“按需引才、精准择才、公开竞才、多元选才”的专业化人才选拔工作模式，构建“公开招录、竞聘遴选、柔性引才”多元化人才选拔体系。深入实施“青锋行动”三年计划，召开全省药品监管人才工作会议，已争取将我省药品监管领域紧缺人才工作，纳入国家药品监管局“柔性引才”大盘子。三是深化基层党建工作，制定《青海省市场监督管理局全面从严治党主体责任清单》，严肃开展基层党组织书记述职评议和民主评议，将评议结果纳入局系统目标（绩效）考核指标，全面压实党建主体责任。严格落实“管行业也要管党建”责任，开展省市场监管领域行业协会“两个覆盖”集中攻坚行动和提质增效行动，向省市场监管领域行业协会选派党建工作指导员。大力推动市场监管“三公一统”文化培育。

（六）关于“上轮巡视、审计反馈问题及边巡边改整改”方面。对上轮巡视、审计反馈问题及边巡边改任务，全部纳入本轮巡视整改台账，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，把整改问题和建章立制统筹起来，聚焦整改不到位问题，特别是项目、资金等重点问题，深入分析、标本兼治，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，切实做到以巡促改、促建、促治。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委巡视整改工作要求，持续高标准、严要求推进各项整改任务，履行好中央、省委赋予的职责使命，持续推进各项工作取得新的成效。

（一）坚持久久为功，持续抓好“后半篇文章”。始终把巡视整改作为履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展和推动高质量发展的重要抓手，坚持思想认识不松、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改。坚持以巡促改，把整改具体问题与整改深层次问题紧密结合，抓紧抓实各项整改任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）注重整改实效，持续深化巡视整改成果运用。始终坚持目标导向和问题导向相结合，围绕重点难点问题，紧盯责任落实和整改质量，落实落细“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，对已整改到位、取得阶段性成效的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“一阵风”“走过场”，坚决防止整改过后又反弹回潮。对分步推进和长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底，不断完善治理体系、提升治理效能。

（三）压实整改责任，持续做好结合转化工作。始终贯彻新时代党的建设总要求，持续加强政治建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，将巡视整改与落实中央和省委决策部署结合起来，与起步“十五五”、深化重点领域改革结合起来，与持续推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，为全省经济社会高质量发展发挥更加积极的作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共青海省市场监督管理局党组

2026年9月30日