为着力解决困扰企业发展的趋利执法、重复执法、随意执法等问题，规范涉企执法行为，近日，海南州市场监管局印发《关于规范执法行为进一步推行服务型执法的通知》（以下简称《通知》）。以“市场环境更加竞争有序、法治环境更加公平公正、营商环境不断优化提升”为工作目标，持续保持市场恶性违法行为高压零容忍，重点领域、突出问题的监管执法和规范治理有力有效，市场监管的柔性监管措施更加完善，市场活力持续迸发。
《通知》强调，以“合法原则、合理原则、适当原则、主动原则”为基本原则，主动推行服务型执法，变“被动监管”为“主动服务”，主动挖掘助企为企服务举措，以有温度执法“小切口”推动营商环境“大提升”。实施行政执法要契合法律精神和原则，尊重经济社会发展规律，按照柔性执法方式，实现刚性服务的目的。对拒不改正、屡查屡犯的相对人以及严重违反市场法律法规的行为，坚决依法予以严查重处。要精准把握执法尺度，统筹处理好管理与服务、管理与发展的关系。要主动推行服务型执法，变“被动监管”为“主动服务”，让冰冷的法条有温度的执行。
《通知》要求，实施行政执法要做到“五个严禁”、“八个不得”：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱收费、乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
《通知》明确了10项工作措施。一是严格标准化执法管理体系。二是健全政企联动协作机制。三是鼓励经营主体自我纠错。四是提倡协调和劝导式执法。五是推行审慎执法和柔性执法。六是推行轻微违法依法免罚。七是探索认错认罚从宽机制。八是加强严重违法企业惩戒。九是完善新业态包容审慎监管。十是深化企业帮扶工作机制。
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